高性能膜材料是新型高效分離技術(shù)的核心材料，已經(jīng)成為解決水資源、能源、環(huán)境等領(lǐng)域重大問題的共性技術(shù)之一，在促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與增強(qiáng)國際競爭力等方面發(fā)揮著重要作用。高性能膜材料的應(yīng)用覆蓋面在一定程度上反映一個(gè)國家過程工業(yè)、能源利用和環(huán)境保護(hù)的水平。
　　為促進(jìn)我國高性能膜材料產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，推動(dòng)膜技術(shù)在節(jié)能減排、保障民生等方面的應(yīng)用，按照《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》、《國家"十二五"科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》和《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》的相關(guān)要求，制定本專項(xiàng)規(guī)劃。
　　一、形勢與需求
　　(一)全球膜材料技術(shù)和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展。
　　高性能膜材料的發(fā)展得到了全球范圍的高度重視，多國政府將膜技術(shù)作為21世紀(jì)高新技術(shù)進(jìn)行研究與開發(fā)，制定了相應(yīng)的研究開發(fā)計(jì)劃，促進(jìn)了膜材料技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展。目前全球高性能膜材料的發(fā)展呈現(xiàn)以下幾方面特點(diǎn)：膜材料產(chǎn)業(yè)向高性能、低成本及綠色化方向發(fā)展；膜材料市場快速發(fā)展，與上下游產(chǎn)業(yè)結(jié)合日趨緊密；膜技術(shù)對節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的推動(dòng)作用日趨明顯；膜技術(shù)對保障飲水安全，減少環(huán)境污染的作用顯著增強(qiáng)。
　　(二)我國膜技術(shù)發(fā)展活躍、市場增長較快。
　　2010年，我國膜產(chǎn)值超過300億元，占全球膜市場的10%左右。全國從事分離膜研究的科研院所、高等院校近100家，膜制品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)300余家，工程公司超過1000家，已初步建立了較完整的高性能膜材料創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。在高性能水處理膜材料、特種分離膜材料、氣體分離膜材料、離子交換膜材料、生物醫(yī)用膜材料等方面，開發(fā)了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的膜材料，部分產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)，制備技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)得到了快速發(fā)展，促進(jìn)了膜材料市場的增長。
　　(三)保障我國水安全的需求日益迫切。
　　水資源匱乏和水污染日益嚴(yán)重已成為制約我國社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，膜法水處理技術(shù)是解決資源型缺水和水質(zhì)型缺水問題的重要技術(shù)。開發(fā)高性能反滲透膜材料，可以大幅降低膜法制水成本，解決沿海地區(qū)缺水問題；開發(fā)高性能水質(zhì)凈化膜材料，可以提高自來水水質(zhì)，保障人民身體健康；開發(fā)高強(qiáng)度、抗污染的膜生物反應(yīng)器（MBR）專用膜材料，可以實(shí)現(xiàn)市政污水回用，解決城市缺水問題。膜技術(shù)已逐漸成為水處理的主流技術(shù)，成為保障我國水安全的重要內(nèi)容，對膜材料需求日益迫切。
　　(四)保障工業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)的需求日益迫切。
　　以耐溶劑、耐高溫的特種分離膜材料為基礎(chǔ)，發(fā)展高效分離技術(shù)是降低過程能耗、減少環(huán)境污染、提高資源利用率的重要手段。近年來，化工、冶金、電力、石油等行業(yè)的廢水處理回用和原油加工、石化產(chǎn)品生產(chǎn)等行業(yè)的有機(jī)溶劑回用處理，迫切需要開發(fā)耐溶劑的高性能分離膜材料。天然氣利用和輸送中的脫水、脫二氧化碳和脫硫化氫，以及實(shí)現(xiàn)煤的清潔利用，迫切需要開發(fā)高性能的氣體分離與凈化膜材料。發(fā)酵工業(yè)和過程工業(yè)中恒沸體系的分離及物料脫水，是過程工業(yè)節(jié)能降耗的關(guān)鍵技術(shù)，迫切需要開發(fā)高性能的滲透汽化膜和耐溶劑的納濾膜。
　　二、總體思路、基本原則及發(fā)展目標(biāo)
　　(一)總體思路。
　　以膜材料的研究開發(fā)為核心、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場推動(dòng)相結(jié)合，深化產(chǎn)學(xué)研用合作，著力突破相關(guān)膜材料制備的關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)膜材料在水資源、節(jié)能減排、資源高效利用等相關(guān)行業(yè)的應(yīng)用，促進(jìn)膜行業(yè)的發(fā)展，提升我國膜領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
　　(二)基本原則。
　　堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建創(chuàng)新體系。在國家層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌各類科技計(jì)劃，形成膜領(lǐng)域創(chuàng)新資源的優(yōu)化布局。通過項(xiàng)目、人才、基地的聯(lián)動(dòng)，充分整合地方和社會(huì)創(chuàng)新資源，構(gòu)筑我國膜領(lǐng)域的知識(shí)創(chuàng)新體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和中介服務(wù)體系。
　　堅(jiān)持材料創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)層次。以膜材料的創(chuàng)新為核心，在若干重要應(yīng)用領(lǐng)域形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的國產(chǎn)膜材料，提高市場占有率，改變"高端產(chǎn)業(yè)、低端環(huán)節(jié)"的困境，提升膜產(chǎn)業(yè)的附加值和市場競爭力。
　　堅(jiān)持需求牽引，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以海水淡化、飲用水凈化、市政污水資源化的水處理膜和過程工業(yè)中的特種分離膜等為切入點(diǎn)，實(shí)施水處理膜材料和特種分離膜材料并重的發(fā)展戰(zhàn)略，加大技術(shù)研發(fā)和市場開拓力度，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
　　堅(jiān)持企業(yè)主體，打造龍頭企業(yè)。以若干有一定基礎(chǔ)的創(chuàng)新型企業(yè)為核心，通過國家和地方的聯(lián)動(dòng)、高校院所和企業(yè)資源的組合、科技人才與金融資本的銜接，提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和市場開拓能力，培育具有國際競爭力的上市公司和企業(yè)集團(tuán)。
　　堅(jiān)持以人為本，形成人才高地。把提升自主創(chuàng)新能力與組建高水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)結(jié)合起來，促進(jìn)人才在高校院所和企業(yè)之間的充分流動(dòng)，鼓勵(lì)高校院所科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)科技人才與企業(yè)家結(jié)合，著力打造若干人才集聚區(qū)，形成具有國際先進(jìn)水平的研發(fā)中心，建成具有持續(xù)創(chuàng)新能力的國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。
　　(三)發(fā)展目標(biāo)。
　　"十二五"期間，實(shí)現(xiàn)我國膜領(lǐng)域科技發(fā)展"三個(gè)提升、一個(gè)完善"的總體目標(biāo)。提升自主創(chuàng)新能力：基礎(chǔ)研究走在國際前列，培養(yǎng)若干有國際影響力的學(xué)術(shù)研究方向、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和知名學(xué)術(shù)帶頭人；原始創(chuàng)新能力有所提高，在固體氧化物燃料電池膜材料、金屬和金屬間化合物膜材料、智能膜材料等優(yōu)勢前沿領(lǐng)域形成專利池，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)；關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，在國家重大需求的水處理膜材料、特種分離膜材料、離子交換膜材料領(lǐng)域，著力解決產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)難題，形成具備國際競爭力的技術(shù)基礎(chǔ)。提升產(chǎn)業(yè)競爭力：膜產(chǎn)業(yè)保持快速增長，預(yù)期到2015年達(dá)到千億元規(guī)模；產(chǎn)業(yè)附加值有顯著提升，陶瓷膜、MBR專用膜材料、高分子超濾微濾膜等重要膜品種的國內(nèi)市場占有率顯著提高；著力培育龍頭企業(yè)，力爭上市公司達(dá)到十家以上；布局若干膜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)集群創(chuàng)新。提升在資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)中的貢獻(xiàn)度：具備大型海水淡化成套裝備和膜材料的設(shè)計(jì)、制造和運(yùn)行調(diào)試能力，膜法海水淡化成本降到4-5元/立方米；具備大型飲用水成套裝備國產(chǎn)化能力，膜法自來水廠改造初步形成產(chǎn)業(yè)；具備大型MBR工程裝備國產(chǎn)化能力，建成若干市政污水全回用的示范城市；膜催化反應(yīng)器技術(shù)獲得大面積推廣應(yīng)用，離子交換膜氯堿集成工藝裝備國產(chǎn)化，滲透汽化和蒸汽滲透技術(shù)成為溶劑脫水的主流技術(shù)之一；膜技術(shù)在油田回注水、煉焦廢水、農(nóng)藥廢水、印染廢水處理等領(lǐng)域獲得全面推廣應(yīng)用。完善創(chuàng)新體系建設(shè)：在建設(shè)好膜技術(shù)國家工程研究中心、國家液體分離膜工程技術(shù)研究中心的同時(shí)，新建國家特種分離膜工程技術(shù)研究中心，形成氣體分離膜、液體分離膜和特種分離膜的創(chuàng)新布局；依托國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，整合地方資源，建設(shè)若干膜材料領(lǐng)域?qū)I(yè)性孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，促進(jìn)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和人才、技術(shù)的轉(zhuǎn)移；政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，設(shè)立若干膜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推進(jìn)行業(yè)科技與金融的結(jié)合。